典型案例
北欧交叉路口的玄武大道上，当由北向南直行红灯亮起时，车辆开始排队等候。这时守候在路边的乞讨者立即上前忙活起来。只见几名衣着褴褛的乞讨者在等侯红灯的车辆中穿梭，分别扑向早就瞄准好的目标。一名瘸着腿的中年男子将一张纸片压到驾驶室玻璃上，口中喃喃不停，另一只手伸上前去等待施舍。
坐在驾驶位上的女子显然吓了一跳，赶忙关紧车窗，生怕其将手伸进车内。另一名40多岁的男子奔到一辆商旅车前，同样将纸片贴到车窗玻璃上，还没等他哀求，驾驶位上的男子随手就送出一元硬币，他抓住钱立即奔向下一个目标。
还有一名中年妇女，右手牵着一个六七岁的小姑娘，快步来到在等侯红灯的银色小汽车旁，拿出一块破布，不由分说对着倒车镜就擦起来，而小姑娘则捧着一只碗，眼巴巴地望着车主不断地点头等待施舍。车主看不下去，赶紧摇下车窗，递出几个硬币……
家住附近的王先生愤怒地说：“开车回家总能碰到这些人，趁司机等红绿灯之际，强行拉住车门向司机乞讨，钱给少了便拉住车门不放。
这群人专门盯着开车的人乞讨，那些纸片上写的都是胡诌出来的‘悲惨身世，。他们突然‘袭击’，往往令等红灯的驾驶员猝不及防。
由于他们有时在这个路口行动，有时又跑到另一个路口，成为流动性的交通隐患。”那么，强行乞讨，让人避之不及，对这种滋扰行为如何认定?
律师解析
本案涉及以滋扰他人的方式乞讨行为的治安处罚问题。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的行为，是指行为人在乞讨过程中使用反复纠缠、拦截、追赶、辱骂、起哄及污染视听等滋扰他人的讨要方式乞讨，侵犯他人人身权利的违法行为。
行乞人反复乞讨、故意纠缠的行为妨害了公民的行动自由。行乞人讨要的方式带有一定的强制意味，使他人感受到一定的压力，从而施舍给其钱财。行乞人在交通要道乞讨，既给司机或乘客带来不便，又易造成交通安全隐患。
根据我国《治安管理处罚法》规定，反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。
本案中行乞人主要是通过耍赖、纠缠。从而使别人感到无奈或是让别人感到耽误时间，从而迫使别人非自愿给予施舍，已构成非法乞讨行为，应当对其进行治安管理处罚。
法条链接
《治安管理处罚法》第四十一条——胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。
反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，影响了市民的生活、交通安全、市容市貌和社会稳定的，属于行政违法行为。
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