联合国公务员

联合国公务员招考网上报名http://www.un.org/zh/employment/“亲，想来联合国工作吗？联合国青年专业人员考试开始报名啦！只要你具备本科及以上学历，年龄在32岁以下，能讲流利英语或法语，就有可能参加考试，并成为一名国际公务员！”

上周联合国官方微博的这一条消息，引发关注。到联合国做公务员，“看起来很高大上的样子呢”，微博下面不少人这样评论。

如何才能成为联合国公务员？待遇如何？有编制还是临时工？这份看上去“高大上”的工作究竟是什么样子的？联合国“招兵买马”是否会再次引发“机构重叠、臃肿”的质疑？

加班不多基本朝九晚五

“潘基文秘书长23日在耶路撒冷与现年90岁、即将于8月份卸任的以色列总统佩雷斯举行会晤……”

点开联合国电台的主页，你就能听到这条潘基文斡旋加沙危机的新闻。平和的声音，就来自年轻的中国人程浩。

作为联合国总部里为数不多的中国年轻人之一，从2008年至今，程浩已经在联合国总部工作了5年多。

每天9点上班，接下来是一天忙碌的工作，采访、写稿、编辑，联合国电台每天的截稿时间是下午4点，5点必须要全部发布到网上。时间紧张，不过这也有另一个好处：基本上每天5点，程浩就可以下班了。

“如今基本上是朝九晚五或者晚六。”程浩对新京报记者介绍道，工作之余，他也有不少闲暇时间。这两年，他还拿到了哥伦比亚大学新闻学院的硕士学位。

在联合国开发计划署工作了6年多的梁晶也认为，联合国很注重员工工作和生活的平衡。“我们当然也会加班，但并不是那么频繁。有的主管会认为，如果你工作多到需要经常加班，那可能你的时间管理出了问题。”

当然这也因部门而异。此前程浩曾经在新闻处发言人办公室工作，那时候就会很紧张，“早上三四点起来准备，晚上八九点下班也很常见。”

从报考到入职需等一两年

“每个人加入联合国的故事都不一样。”2012年在联合国总部实习时，中国学生杨瑨的主管这样对他说。

联合国的国际公务员主要分为三种：D类、P类和G类。D代表的是director，即高级管理人员；P代表Professional，即专业人员；而G则是General，即一般事务。

D类属于领导类职务，部分是在联合国内部一级一级晋升上来的，另外一部分则来自各国直接派遣，比如我国各部委派驻到联合国的工作人员。

G类属于基础性岗位，大多是行政、秘书等辅助性雇员，一般从机构所在国当地招聘。

P类则是联合国的中坚力量，因此，对于想加入联合国的年轻人而言，最常规的方式，是参加联合国的YPP考试（即青年专业人员考试）。

联合国通过考试招贤纳才早已实行了多年，在YPP之前，这样的考试被叫做“国家竞争性考试”。

程浩就是通过这一考试，成为联合国工作人员的。但从报名YPP考试到正式成为联合国员工，中间要经历漫长的过程。

2004年底，在中国国际广播电台（CRI）工作的程浩出于“好奇”报名了“国家竞争性考试”。直到2007年才又接到联合国的通知，问他是不是愿意去纽约参加面试。2008年他才正式开始了联合国的工作。

根据联合国官方网站提供的数据，2013年，报名YPP考试的有22662人，大部分人折戟在简历关，通过简历筛选进入笔试的有3039人，再经过笔试、面试等筛选，最终被录取的仅有110人。

但这110人，也只是进入了联合国的人才储备库，即通常所谓的“pool”。“什么时候能够从池子中出来，要取决于联合国职位什么时候出现空缺，比如有人离职或者退休，才能去接替。这之间，可能会等待一两年。”程浩说道。

收入免税年假有一个月

虽然竞争激烈，但成为正式员工之后，联合国的福利待遇是很优渥的。

联合国的员工，分为临时的、短期和长期的。但YPP考试招录的P类职员，大多都可以拿到长期或者永久合同。程浩拿到的就是一份终身合同。

对于福利待遇，程浩也很满意。联合国的薪酬制度比较透明。薪水是基本工资加上岗位调整工资再加上补助组成。

同一级别的基本工资在联合国里是统一的，由联大决议决定。岗位调整工资则视乎每个地区的生活水平，拟定一个系数，补助也根据地区、婚姻情况的不同而有不同。

以入门的P-2级别为例，基本工资为年薪46730美元，这在全世界各地都是一样的。纽约的消费水平高一些，因此岗位调整系数也较高，为65.5%，这样岗位调整工资就是46730美元乘以65.5%。最终年薪是两者相加，2013年P-2级的年薪是77338万美元, P-3级的年薪则达到了133262美元。

除此之外，联合国还为员工提供租金补贴、配偶或子女的抚养津贴，子女的教育补贴等。而所有这些工资和补贴，都是免税的。

这样的工资足够在纽约过上中产阶级的生活。皮尤研究中心2013年的一份调查报告指出，对于纽约的一个四口之家来说，年收入7万美元已属于中产阶级。

此外，联合国员工每年还可以享受一个月的带薪休假，以及健全的养老保险和医疗保险等社会保险体制。

不过联合国也有自己的问题，曾任联合国人事厅征聘司司长翁盈盈曾经介绍到，联合国内部升迁比较慢，因为职员的每一次晋升，都要视职位空缺情况而定。从P-2级晋升到职位较高的P-5级，即使非常顺利，也需要12年或更多的时间，但通常12年的情况很少出现。

可能派到战乱贫穷国家

据统计，目前在联合国秘书处工作的中国籍职员大约有300余名。

联合国秘书处各国工作人员的数量是如何确定的呢？《联合国宪章》中规定了地域普及原则。自从1988年以来，联合国开始实施现行的秘书处职位分配办法，按三个因素在会员国间分配职位：会籍因素：职位总数40％平均分配给每一个会员国；会费因素：职位总数55％按各国缴纳会费比额分配；人口因素：职位总数5％依会员国人口按比例分配，每一幅度还有上下增减15%的弹性。

2013年，中国缴纳了1亿3119万美元的联合国常规会费，在所有会员国中名列第六。同时，中国又是人口大国，但尽管如此，联合国职员中，中国籍的员工数量仍然偏少，其中，居于中层的相当缺乏。而且很多在从事翻译工作，高级职员也偏少。

中国也已经意识到了这一点。2013年以来，中国连续两年接受了联合国的邀请，组织了YPP考试，期望有更多的中国人，进入到联合国工作。

联合国总部工作听上去“很高大上”，杨瑨说，但是去了之后，也有一点小失望。

“一是大部分工作都是纸面工作。”但另一点则是，联合国作为国际组织，约束力并不太强，“你认为自己做了很多重要的东西，最后不一定能够付诸实践。每天都在开会，但是要让快200个国家达成一致，的确太不容易。”杨瑨说。

而梁晶则提醒有意申请联合国职位的人，联合国工作不总是在光鲜亮丽的大城市，“也有可能会派到战乱、贫穷等国家，要做好心理准备。”

联合国机构臃肿受诟病

工作强度不大、待遇优渥、报考人数庞大，让联合国公务员的招录引发质疑。

长期以来，联合国机构臃肿、效率低下备受人诟病。

“联合国下面有着大量的分支机构因职责重叠而互相推诿扯皮，导致官僚主义严重，工作效率低下。”2012年，有媒体如此评论。

为此，呼吁改革的呼声从没有停止过，美国国会甚至通过一项法案，要求联合国进行改革，否则就将削减一半的会费。前任秘书长安南曾经多次试图精简联合国，但成效不大。

潘基文上任后，加快了联合国机构改革的步伐。在接受媒体采访时，他表示将改组秘书处，提升联合国在处理国际重大问题上的效率。

2013年底，联合国大会通过决议，将联合国2014－2015会计年度的预算，削减了1%。这已经是联合国连续第二年削减预算。同时，联合国还将裁减221个职位，相当于总雇员总数的2%。此外，所有留下来的员工的工资也会“冻结”一年，不会加薪。在采访中，几位联合国公务员都提到了所在部门面临经费削减的问题，这也将影响到对新职员的招聘。

他们说，“日子似乎没有以前好过了。”

联合国工作人员是国际职员

联合国是当今公认的最重要的政府间国际组织。耸立在美国纽约的联合国大楼，虽不是曼哈顿最雄伟的建筑，却是最受各国政府和媒体关注的地方。在这里，每天有1万多名不同肤色、不同种族、不同国籍的工作人员在为这个庞大的组织工作，他们都被称为联合国的国际职员。，

就像联合国门前的191面会员国国旗一样，联合国的国际职员也来自五湖四海。但他们与各国派出的常驻联合国代表不同，虽然他们都有各自的国籍，但并不代表自己的国家。因为对联合国的国际职员来说，保持独立的“国际性”、只为联合国服务是最重要的。《联合国宪章》第100条第1款规定：“秘书长及工作人员在执行其职责时，不得寻求或接受本组织以外任何政府或其他当局的指示，并应避免足以妨碍其国际官员地位的任何行动。他们只对本组织负责。”，

男女均衡照顾到大小国家

联合国不是一个国家，也不是“世界政府”，然而它的用人制度基本上是参照目前世界各国普遍采用的公务员制度确立的。联合国的国际职员就是一种国际公务员。联合国在任用工作人员时主要有以下两个方面的考虑：，

第一，在录用人员时要根据地域分配名额。《联合国宪章》第101条第3款规定，“征聘工作人员时，在可能范围内，应充分注意地域的普遍性。”这显然是考虑到一些中小国家在人才方面的弱势，为体现联合国的民主和平等原则，对中小国家的照顾。联合国的国际职员中，2700多个关键性职位是按照各国应得的名额来招聘的，这就保证了各会员国无论幅员大小和人口多少，在联合国的国际职员中都有一定的人数。当然，地域分配名额实际上也考虑了会费、人口和会籍等因素，大国和交纳会费多的国家占据了绝大多数名额，但小国的份额也有保证。，

第二，联合国招聘特别强调男女平等。《联合国宪章》第8条规定：“男女在平等条件之下，均能在联合国的主要及辅助机构中担任任何职务。联合国不应对此加以限制。”从上世纪90年代以来，在联合国工作的女性的比例不断提高，按工作人员总数衡量，男女已经基本平衡。妇女还担任了一些重要岗位的工作，如地位仅次于秘书长的常务副秘书长就是一位女性，安南秘书长的副发言人也是一位女性。当然，在联合国决策层的高级官员中，还没有真正实现男女平衡。，

吸引了10万人应聘

联合国工作人员的招聘是按照公开、透明、竞争的原则来进行的。联合国的工作人员一般分G级事务性人员、P级专业性人员和D级以上高级官员。按规定，除了属于政治任命的D级以上职位，都可以实行公开招聘。联合国招聘网站的“银行系统”会随时发布各种职位的招聘数量和招聘要求，全世界各地的人都可以报名应聘。这个网站自2002年5月开办以来，已经发布了2000多个工作岗位的招聘通知，收到了65万份报名单，有10万人应聘。当应聘者把个人资料送到联合国人事部后，经过审查挑选通过，应聘者就可以参加书面考试了，考试合格并通过面试的就有可能被录用。，

G级事务性人员的招聘主要包括秘书、警卫和维修人员，一般要求应聘者具有高中以上文化水平，有一定的技能。如秘书的打字速度每分钟不少于50个单词，能掌握两种语言；警卫人员要有至少两年的民警工作经验，或在部队当过3年兵；维修人员不仅要有相关工作技能和经验，还要有纽约市颁发的工作许可证等。，

联合国招聘的主要对象是P级专业人员，共分5级。初级专业人员（P—1级和P—2级人员）要求大学毕业，年龄不超过32岁，能掌握流利的英语或法语。这种招聘一般要通过国家竞争性招聘考试，考试按各种不同的专业，如行政、经济、法律、新闻、财务、图书馆、电子数据处理等分别进行。另外，还有一种是联合国6种正式语言翻译的招聘考试，这种招聘的范围比较小，考试对语言的要求比较高，与一般专业的国家竞争性考试分开进行。至于中级专业人员（P—3级人员）和高级专业人员的招聘，要求应聘者拥有硕士、博士等高级学位，而且至少要有6年以上的专业经验。当然，已在联合国工作的人员会受到优先考虑。，

秘书处工作人员来自25个国家

联合国为了保证随时都有足够的工作人员，建立了候选人名册制度。即先通过应聘考试，将符合条件的人纳入候选人名册，一旦岗位有空缺，随时录用候选人。因此，通过了考试并不意味着马上有工作岗位。当然，考试通过了，应聘者也可以放弃这里的工作机会，到其他地方工作。，

招聘时，为了体现地域普遍性原则，联合国会优先在任职人数不足的国家进行招聘。尽管如此，目前在联合国的工作人员中，各国人员的分布还是相当不平衡。据统计，秘书处72％以上的工作人员来自25个国家，其中7个国家超过400人。它们是美国、英国、法国、俄国、菲律宾、肯尼亚和埃塞俄比亚，其中美国最多，有1882人。这些国家堪称联合国国际职员中的大户。有20个国家任职人数超过按地域分配应得的名额，它们主要是印度、巴基斯坦、俄国、埃及、菲律宾等；有11个国家没有达到地域分配的名额，如中国、日本、巴西、德国、韩国、葡萄牙等；有16个国家甚至没有人在联合国任职，它们主要是一些小国，包括安道尔、巴林、卡塔尔、汤加等。，

收入相当于发达国家的公务员

联合国在招聘录用国际职员后一般先签两年的合同，合同到期后再续签。专业人员在工作一段时间以后，有的可以签5年合同或终身合同。联合国国际职员的工资福利按规定应高于发达国家公务员10％，但由于联合国长期财政困难，实际上只与发达国家保持同一水平。，

不过，联合国国际职员的福利待遇还是比较优越的。一是每隔两年都可以带全家回原籍探亲，路费报销。这是考虑到他们都是离开自己的祖国来为联合国工作的，应经常与祖国保持联系。二是一个家庭不管有多少孩子，每个孩子从小学入学到大学毕业都可以获得相当于学费75％的补助。，

另外，在联合国的工作资历和经验对一个人来说也是十分宝贵的。简历上有“曾在联合国工作”这一条，无论到哪里工作，别人都会另眼看待，毕竟联合国的地位是无可比拟的。当然，选择终生为联合国工作也能成就一番事业。当今的联合国秘书长安南就是在大学毕业后应聘考入联合国的，他从低级职员做起，一步步成为世界级的大政治家、诺贝尔和平奖的获得者。